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沿江三省签署区域合作联动机制 鄂赣皖联手打击交界河段非法采砂 最高罚100万元!
发布日期:2021-06-21   点击量:1100   标签:行业新闻  
6月11日,湖北、江西、安徽三省水行政主管部门在长江委的主导下,在黄冈签署长江鄂赣皖省际交界河段采砂管理区域合作联动机制工作协议,进一步强化三省省际交界水域的采砂管理协作联动,形成齐抓共管的合力,共同维护交界河段采砂管理秩序。
协议明确,三省各级水行政主管部门应共同维护交界河段良好的采砂管理秩序,建立以联合执法、联席会议、资源共享、信息互通等为主要内容的联动机制,严格实施采砂船舶集中停靠管理,加强采砂船舶移动监管,协同做好运砂船舶砂石合法来源凭证检查,联合开展跨水域非法采砂的执法打击。联席会议由黄石、黄冈、九江、安庆四市水行政主管部门轮流主办。
根据协议,在长江主汛期、重大节假日等,三省应组织开展联合执法巡查,当边界河段出现较多采砂船舶聚集、集中偷采等情况时,联席会议主办方应牵头组织三省相关地方水行政主管部门及有关单位,进行集中整治和联合打击。
在打击非法采砂行动中,若非法采砂船舶向对方水域逃窜的,执法人员可突破行政管辖界线,进入对方水域实施追击查处,并及时通报情况,对方应予支持和配合。
根据管理工作需要,可适时设置省际交界水域联合执法点,对交界水域非法采砂形成高压态势。

最高罚100万元!我国将制定《河道采砂管理条例》,严禁无证采砂

据中国政府网消息,国务院办公厅6月12日发布《关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知》,其中明确,今年将制定《河道采砂管理条例》。按照此前水利部公布的《河道采砂管理条例(征求意见稿)》,无证采砂,在禁采区、禁采期采砂,最高可处100万元罚款。
《通知》提出,要围绕“十四五”时期经济社会发展目标任务,科学合理安排立法项目。其中,为推动生态文明建设实现新进步,提请全国人大常委会审议黄河保护法草案;制定地下水管理条例、河道采砂管理条例、碳排放权交易管理暂行条例;修订土地管理法实施条例、放射性同位素与射线装置安全和防护条例。
《通知》明确,《河道采砂管理条例》的制定由水利部负责起草,而其也是国务院今年拟制定、修订的28件行政法规之一。
河道砂石是河床的重要组成部分,是保持河势稳定的基本要素。河道采砂事关防洪安全、供水安全、航运安全、生态安全和基础设施安全,关系社会和谐稳定,是河湖管理的重点和难点。
然而近年来,受供需矛盾的影响,全国砂价持续上涨,非法采砂、乱采滥挖活动在一些地方比较严重,影响河流河势稳定,威胁防洪、通航、桥梁码头等水工程安全和水生态安全,受到社会高度关注。
2001年10月,针对长江干流存在的突出问题,国务院曾颁布了《长江河道采砂管理条例》,但我国尚缺乏从国家层面规范河道采砂管理的专门性法规。
近年来,各地虽加快推进河道采砂管理立法工作,但在许可方式、监管方式、法律责任等方面存在一定差异,且缺乏上位法支撑,迫切需要国家立法予以统一规范。因此,抓紧制定《河道采砂管理条例》十分必要和紧迫。
2002年《水法》颁布施行后,水利部即持续开展了《河道采砂管理条例》的立法前期研究和起草工作,广泛征求了各方面意见。近年来,水利部根据新形势新要求,进一步深入调研,组织专题论证,形成一系列重点专题研究成果。同时梳理和借鉴了地方河道采砂管理立法的成果,形成《河道采砂管理条例(初稿)》并广泛征求了水利部门意见,经充分吸纳相关意见修改完善后,形成《河道采砂管理条例(征求意见稿)》。
2019年7月24日,水利部将起草的《河道采砂管理条例(征求意见稿)》全文公布并向社会征意见。
条例意见稿分为“总则、河道采砂规划、河道采砂许可、监管理、法律责任、附则”六章,共45条。
其中在“法律责任”方面,条例意见稿明确了领导干部责任,行政机关及其工作人员的行政责任;明确了河道采砂各方当事人的法律责任;对各类违法行为规定了严格的法律责任,加大了处罚力度。
其中的第三十四条明确,违反本条例规定,未办理河道采砂许可证,擅自采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为,没收违法所得和非法财物,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,扣押或没收非法采砂船舶,可以并处100万元以下的罚款,并对没收的非法采砂船舶予以拍卖,拍卖款项全部上缴财政。
违反本条例规定,在禁采区、禁采期内采砂的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为,没收违法所得和非法财物,查封、扣押采砂船舶(挖掘机械),没收采砂船舶,并处10万元以上100万元以下罚款。
同时,对于未按要求采砂的行为,条例意见稿也明确了处罚:违反本条例规定,未按河道采砂许可证规定的要求采砂的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成其他损失或者形成安全隐患的,责令采取补救措施;情节严重的,吊销河道采砂许可证。
来源:黄金水道网

文     字:雷闪闪
 图     片:欧阳琼 
责任编辑:李欣桐
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