自然资源部最新定调：矿山“三率”标准全面升级，这些红线碰不得！
发布日期：2026-05-15 02:46:00 点击量：1 标签：政策法规
近日，自然资源部进一步明确矿山“三率”（开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率）标准全面升级的核心要求，同步划定监管红线，倒逼矿山企业提升资源利用效率、践行绿色发展理念，为矿产资源节约集约开发筑牢制度防线。此次升级并非简单的指标调整，而是构建了覆盖全矿种、分级管控、刚性约束的标准体系，标志着我国矿山资源开发监管进入精细化、高标准新阶段。
一、“三率”标准升级核心：全矿种覆盖，分级定标更具针对性
此次“三率”标准升级的核心突破，在于实现了生产矿种的全覆盖，并建立“领跑者指标、一般指标、最低指标”三级管控体系，打破了以往部分矿种无明确标准、指标一刀切的局限。据自然资源部公告，目前已发布15个部分的《矿产资源“三率”指标要求》行业标准，明确了125种矿产的“三率”具体要求，涵盖煤炭、石油、有色金属、非金属等各类矿产，实现了生产矿种全覆盖的目标。这些标准的制定并非凭空设定，而是基于近9000座矿山12年的数据积累，经过数百位专家研讨、上万次数据分析，结合矿产资源开发利用发展趋势最终确定，确保指标的科学性和可操作性。其中，领跑者指标对标行业先进水平，引导企业技术创新；一般指标贴合多数矿山实际能力，作为常规评价基准；最低指标则是法律底线，是所有矿山在当前技术经济条件下必须达到的硬性要求，一旦突破即属于违规。值得注意的是，部分重点矿种的最低指标实现显著提升，例如铁矿、铜矿地下矿山开采回采率最低指标分别从81%提高到84%、从75%提高到80%，进一步挤压资源浪费空间，推动矿山企业从“粗放开采”向“精细利用”转型。二、必守红线：这4类行为绝对碰不得，违规代价高昂
结合《矿产资源法》及自然资源部最新监管要求，此次升级明确划定4类不可触碰的监管红线，违规企业将面临罚款、停业整顿、吊销采矿许可证等严厉处罚，情节严重的还将承担相应法律责任。红线1：“三率”指标未达最低标准
这是此次升级最核心的刚性红线。矿山企业开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率，必须严格达到对应矿种的最低指标要求，不得擅自降低标准。例如，铝土矿露天矿山开采回采率不低于92%，银矿露天开采回采率不低于92%（矿体复杂情况下），锆矿选矿回收率不低于70%，一旦检测发现未达标，将由县级以上自然资源主管部门责令改正，并处10万元以上50万元以下罚款；拒不改正的，可责令停业整顿；情节严重的，将直接吊销采矿许可证。红线2：未按批准方案开采，粗放浪费资源
矿山企业必须严格按照经批准的勘查方案、开采方案开展作业，严禁采取不合理的开采顺序、开采方法，杜绝“采富弃贫”“乱采滥挖”等粗放开采行为。例如，对优质纤维石膏、球形石膏等矿产，必须采用全面充填法开采，回采率不得低于85%，若违规采用其他开采方式导致资源浪费，将按违规情节依法处罚。红线3：未落实共伴生矿产综合利用要求
此次标准升级特别强化了共伴生矿产综合利用的要求，明确矿山企业对矿石中所有有用组分必须进行综合评价和回收利用。例如，银矿中伴生的铜、铅、锌等组分达到工业品位时，综合利用率不低于40%；锆矿中伴生的钛铁矿、金红石等组分，综合利用率不低于70%；油页岩矿山伴生的煤炭资源，综合利用率应达到80%以上，未按要求回收利用的，将被认定为违规。红线4：未配合监管，隐瞒真实数据
自然资源部将“三率”标准落实情况纳入矿业权人勘查开采信息管理，要求矿山企业如实上报“三率”相关数据，接受监管部门的检查和评估。严禁隐瞒、篡改开采回采率、选矿回收率等核心数据，严禁逃避监管，一旦发现，将纳入信用惩戒，同时依法给予行政处罚，情节严重的吊销相关许可证。三、升级背后：以高标准推动矿业绿色高质量发展
此次“三率”标准全面升级，背后是国家推动生态文明建设、提升矿产资源保障能力的战略考量。习近平总书记强调，要提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平，此次标准升级正是落实这一要求的具体举措，旨在通过刚性标准倒逼矿山企业升级技术、优化管理，减少资源浪费和生态破坏。为确保标准落地，自然资源部已部署多项配套措施：一是建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，对矿山“三率”指标、先进技术应用等进行综合调查评估，实行差别化监管；二是开展自然资源节约集约示范县创建，推广先进实践经验，带动行业整体提升；三是强化技术推广，组织遴选先进适用技术，推进产学研对接，助力企业实现技术升级；四是加强信用管理和社会监督，营造依法诚信利用资源的良好环境。四、企业应对：主动对标，守住红线不踩雷
对于矿山企业而言，“三率”标准升级既是约束，也是转型契机。企业需主动对标新标准，开展自查自纠，重点做好三方面工作：一是对照对应矿种的“三率”分级指标，排查自身开采、选矿、综合利用环节的短板，及时调整开采方案、升级选矿设备；二是加强技术创新，推广先进开采和选矿技术，提升共伴生矿产综合利用水平，力争达到领跑者指标，获得政策激励；三是规范数据上报，完善台账管理，主动配合监管部门的检查评估，杜绝违规行为。此次矿山“三率”标准全面升级，彰显了自然资源部强化矿产资源保护、推动绿色矿业发展的坚定决心。矿山企业唯有严格遵守“三率”红线，主动转型升级，才能实现可持续发展，否则将面临严厉的监管处罚，最终被行业淘汰。未来，随着监管力度持续加大，高标准、高效率、绿色化将成为矿山行业的发展常态。
来源：矿山安全技术
编辑：宋思棋 | 审核：李欣桐
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