两部委发文解决“矿合法、地不合法”，为砂石等矿山项目纾困！

自然资发〔2026〕38号，以下简称《通知》），为“十五五”规划重点建设项目做好要素保障工作。《通知》提出加强规划引领和项目前期工作、探索建立健全国土空间规划许可制度、建立规划动态维护机制、完善联动审批机制、合理保障重点项目临时用地（林、草）、完善矿业用地政策、陆海统筹合理利用空间资源等13条政策举措。

《通知》作为 “十五五” 开局的政策，核心是简化审批、保障用地、服务重大项目，对砂石行业整体呈现短期利好、长期规范、加速洗牌的综合影响。

其中，《通知》第九条与砂石行业密切相关。第九条提出：完善矿业用地政策。露天开采战略性矿产资源符合临时使用土地要求的，可由地方自然资源（林草）主管部门依权限分期分区批准临时使用土地，原则上每期不超过5年，累计不超过矿业权期限。矿业权续期的可相应申请临时使用土地接续使用。对不符合临时使用土地要求的采矿项目，要按照节约集约的原则，一次性预留合理空间，滚动开发、分期办理用地手续。在乡村地区使用增减挂钩指标（包括存量采矿用地复垦修复腾退）的，可按批次办理农用地转用，并依法实施征收。无法实施征收的，可按照国家统一部署要求使用农村集体经营性建设用地。

政策的施行，将缓解砂石矿山“拿地难、审批慢”痛点，推动合法砂石项目快速落地达产。

此外，《通知》中其他与砂石行业相关的内容有：

《通知》第一条明确提出，加强规划引领和项目前期工作，各级主管部门要按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，积极参与项目前期工作，主动对接相关部门“十五五”重点项目空间需求，提升自然资源要素配置效率。重点项目是砂石需求的主力来源，《通知》聚焦重点项目要素保障，将直接带动砂石需求量稳步增长，为砂石行业营造良好的市场环境。

针对砂石项目审批问题，《通知》第四条聚焦推动省域用地用海用林用草用湿等同一平台联审，用地报批时不再审查压覆重要矿产资源相关内容，非项目主体原因造成的历史遗留违法用地（林、草），由市县人民政府承诺处置到位即可开展报批。砂石企业彻底告别用地、用林手续多头审批、重复跑路的局面，大大缩短项目的建设周期。

《通知》第八条提出，合理保障重点项目临时用地（林、草）。政策核心在于保障交通、水利、能源、城市更新等重大项目落地，将直接拉动砂石需求。

来源：自然资源部、国家林草局

编辑：欧阳琼   |  审核：李欣桐

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